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池州市三届人大常委会六年工作综述(上)

摘要:原标题:肩负使命责任为民谱写新篇市三届人大常委会六年工作综述(上)举行40次常委会会议、98次主任会议,制定2部地方性法规,听取和审议一府两院专

原标题:肩负使命责任为民谱写新篇

——市三届人大常委会六年工作综述(上)

举行40次常委会会议、98次主任会议,制定2部地方性法规,听取和审议“一府两院”专项工作报告114项,开展执法检查7次、专题询问5次、工作评议6次,发出审议意见书39份、主任会议议事意见通知书19份,作出决议决定46项,任免国家机关工作人员420人次……

一串串真实的数字,记录了市三届人大常委会六年来开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

六年来,在中共池州市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十八大和十九大精神,认真落实中央、省委、市委决策部署,紧紧围绕全市工作大局,依法履行宪法和法律赋予的职责,为推动我市民主法治建设,保障和促进经济社会全面发展作出了重要贡献。

关键词立法

“明年1月1日起《池州市城市管理条例》正式实施。”2016年11月11日,正在百荷公园晨练的市民程朱华读到池州新闻网上的一则新闻,跟旁边的几位朋友说。

“我们池州可以立法了?”大家讨论起来。在池州生活了几十年的清风社区居民疏义斌感慨道:“如今城市管理有了自己的法律,相信通过政府及有关部门锲而不舍、驰而不息的严格实施,由全体市民的一以贯之、倾心倾力的支持配合,这个美丽的江南小城将会变得更加美丽、更加文明。”

2016年10月28日,池州市第三届人大常委会第三十一次会议表决通过《池州市城市管理条例》。11月10日,安徽省第十二届人大常委会第三十四次会议批准《池州市城市管理条例》,从2017年1月1日起正式实施。对池州而言,《池州市城市管理条例》的出台具有特殊意义,因为这是我市首部实体性法规。随着该条例的出炉,池州也因此成为中央深入推进城市执法体制改革后全国最早为城市管理工作立法的城市之一。

市人大常委会及时将立法计划和立法中的重大问题报请市委研究决定,制定出台了法律顾问、立法专家顾问、基层立法联系点等一系列制度规定,遴选了4名法律顾问和17名立法专家顾问,在高校、基层法院、乡镇政府等地,建立了6个基层立法联系点。

2017年,市人大常委会审议通过了《池州市河道采砂管理条例》,目前已报送省人大常委会审查,待批准后实施。2016年以来,常委会还相继开展了《池州市犬类管理办法》《池州市主城区燃放经营烟花爆竹管理条例》和《齐山——平天湖风景名胜区管理条例》等法规的立法调研论证工作。

关键词监督

2016年,市三届人大五次会议中,东至代表团朱青苗等代表提出的第26号《关于升金湖湿地生态保护的议案》,成为本次大会的“1号议案”。去年12月份以来,东至县升金湖周边7个圩口1万多亩农田退耕还“湿”,成为新的水鸟栖息地。从地进水退、人进鸟退,到地退水进、人退鸟进,“让”出来的1万多亩耕地成为水鸟觅食栖息的新家园。眼下正是越冬候鸟迁徙的高峰期,赤麻鸭、斑嘴鸭、白骨顶和苍鹭等如期而至,为这片水域带来勃勃生机。耕地变湿地,成为洪水过境的缓冲区,当地农民不用担心水毁农田,收入也有了保障。从“人鸟之争”中“撤退”的当地农民,有的外出务工增加收入,有的在家里兴办“农家乐”,做起了观鸟游客的生意。

“近年来,项目招投标竞争非常激烈,不乏斗智斗勇,请问政府部门是如何管控的?”“项目拆迁工作有什么机制?”“社会上有一些人反映项目工程有分包转包情况,工程质量难以保证,是否存在?如何监管?”2016年12月21日,市三届人大常委会第三十二次会议举行联组会议,就政府性投资项目工作进行专题询问。3个小时的专题询问里,20名市人大常委会委员和2名市人大代表犀利发问,市发改委、市交通运输局、市住建委、市公安局等12个部门主要负责人一一作答。

“人大之‘问’给人大监督工作带来了变化,如何让人大之‘问’真正问出实效、问出成果,是人大开展专题询问的着力点。”“老百姓关心的焦点就是我们监督的重点。”市人大常委会相关负责人这样诠释监督工作。

降成本减轻实体企业负担、金融服务小微企业、科技创新及应用、全域旅游规划、食品安全、社会治安……成了监督的重点。调研、询问、跟踪问效,构成了监督的完整路径。

这六年,市三届人大常委会把人民群众的呼声和要求作为人大工作的第一信号,立足于推动五大发展、保障改善民生、保护环境资源、推动公正司法等方面加强监督,努力促进经济稳定增长、社会和谐稳定、生态文明建设和社会公平正义。听取和审议“十二五”规划纲要实施情况中期评估、关于“工业强市”、“商贸活市”等战略实施情况以及优化经济发展环境、深化医养结合推动大健康产业发展、市本级地方债务限额、义务教育均衡发展、脱贫攻坚等专项报告,开展义务教育法城乡规划法等执法检查,举行食品安全、保障性住房、城乡低保、政府性投资项目等专题询问,组织开展“五治”工作情况视察、“9+1”城乡环境综合整治视察、省环保厅挂牌督办环境问题整改督查等,积极参与“池州蓝天保卫战”、文明城市创建等活动,,推进了一批热点难点问题的有效解决,促进了民生事业加快发展。

常委会还高度关注普法工作,持续开展各类主题的“江淮普法行”活动,大力弘扬法制精神,深入推动全民尊法学法守法用法。注重加强对法律法规执行情况的监督,先后对禁毒法、价格法、城乡规划法、防洪法、池州市城市管理条例等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查和执法调研,有效推动了法律法规在我市的贯彻实施。认真开展规范性文件备案审查,有效维护法制统一和规则公平。努力探索增强人大信访工作实效的途径,有效促进了群众合理诉求的解决。

风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。回首过去,硕果累累;展望未来,任重道远。市第四届一次人代会召开在即,我们有理由相信,有全市人民的大力支持,在各级人大代表的共同努力下,市四届人大常委会的工作将迈出更加坚实的步伐,为建设“三优池州”作出新的更大贡献。(池州日报)

2018-01-28 网络整理